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甘商建字〔2009〕108号

 


关于进一步加强农村成品油市场管理

服务三农扩大消费的通知

 

各市州商务局、中石油甘肃销售公司所属分公司:

    随着我省农村社会文化事业、经济建设步伐的进一步加快,农村经济发展对成品油的需求量逐年增加,成品油在农村经济发展中起着越来越重要的作用。但由于农村成品油市场发展不平衡,农村油品经营主体结构复杂,油品质量不稳定,坑农骗农、车毁人亡事件时有发生。为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)和商务部全国石油市场管理工作会议精神,加强农村成品油市场管理,扩大农村消费,切实为 “三农” 服务,促进农村经济发展,解决农村加油不方便、不安全、不实惠的问题,现将加强农村成品油市场管理,保障农村成品油供应有关事宜通知如下。

一、做好农村成品油市场流通工作,保障农村市场供应

保障农村成品油市场平稳运行,是当前和今后扩大内需、促进我省经济社会又好又快发展的一项重要工作,对加强农业和粮食生产、保障和改善农民生活,保持经济平稳增长和社会安定和谐具有重要意义。各市州商务主管部门和成品油经营企业要充分认识做好农村市场成品油供应工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,切实履行职责,积极采取有效措施,认真做好农村成品油市场流通工作。

二、积极发展农村成品油营销连锁网络,稳步推进农村加油站(点)建设

针对目前一些经济欠发达的农村乡镇存在加油难、加油不安全、不方便等问题,各市州商务部门要会同中石油甘肃销售公司所属各分公司,积极采取措施。一是发挥中石油甘肃销售公司的主渠道作用,拓展农村成品油现代流通网络,开拓农村市场。按照“以站带点、站点结合、连锁经营、统一配送”的原则,通过延伸加油点,发展农村销售网络。二是按照《甘肃省加油站2005-2010年建设发展规划》和省发改委《关于调整全省加油站点建设发展规划的通知》(甘发改经贸〔20081414〕号)的要求,在县以下农村有规划布点的乡镇,可研究开展采取由当地乡镇政府和中石油甘肃销售公司联建联销的试点工作。原则上经双方自主协商,由乡镇政府协调出地出资,按规划报批建设并经营,中油甘肃销售公司负责油品统一配送和指导安全经营。三是按照商务部《成品油市场管理办法》要求,省商务厅积极会同相关部门、中石油甘肃销售公司加快制定出台《甘肃省农村成品油零售网点管理办法》,着力完善农村营销网络,改善消费环境,切实做好为“三农” 服务工作,促进社会主义新农村建设。

三、强化服务措施,合理引导农村成品油市场扩大消费

中石油甘肃销售公司所属分公司,要从农业生产和农民生活需求出发,在保障农村市场成品油供应中发挥表率作用,积极承担保障市场供应的社会责任,提供多样化服务保障措施。一是引导农民树立正确消费观。 农民传统的消费心理是“求方便,图便宜”,对油品质量认识不足,致使劣质油品在农村市场屡禁不止,常常有车毁人亡事件发生。要加大宣传力度,普及石油成品油的有关知识,让农民了解成品油特性。使农民树立安全消费意识,引导农民油品消费观念转变,促进农村成品油市场健康发展。二是发挥国有成品油专业销售公司的优势,强化服务意识。在一些经济发展缓慢的乡镇和加油站投资回报率低的地区,由于加油站覆盖率较低,许多农民为加一箱油要跑30至40公里,长期存在加油难、不便利的问题。成品油经营企业要提高服务意识,根据当地实际情况,中石油甘肃销售公司要积极增加流动加油车数量,采取设立“农机加油绿色通道”、组织油罐车送油到田间地头、实行农机定点加油等措施满足农业机械生产用油需要。三是积极创新,探索开展多样化的成品油(主要是农用柴油)购销方式。如探索开展“村长销售代理制”等灵活多样的销售模式。签订“村长代理制购油协议书”,明确双方的权利、义务,统一配送、连锁销售,提高市场占有率。四是开展流动加油服务内容细化活动。从农业增效、农村发展和农民增收的切入点着手,与乡镇政府建立信息服务互动联系机制。中石油甘肃销售公司所属分公司要指导加油站建立客户档案,掌握农村客户服务需求,根据季节和农民需求开展上门服务活动。每当逢集、春耕生产等农忙季节,要根据实际情况及时调整销售结构,采取小油槽车流动销售的形式,根据用户需求对客户定时定点供油或送货上门。把优质服务向农村市场延伸,提高中石油甘肃销售公司在农村市场的信誉度。

四、加大市场监管力度,规范农村成品油市场秩序

结合贯彻落实九部门《关于开展成品油市场联合专项整治的通知》(甘商建字[2009]34号)要求,各市州商务主管部门要会同工商、质检、物价等有关部门加大对农村加油站和加油点的执法检查,严厉查处擅自提价、价外加价、短缺数量、倒买倒卖、囤积居奇、掺杂使假等坑农害农行为,要配合相关部门取缔无证经营网点,打击非法倒卖行为,维护市场秩序和广大农民群众的切身利益。会同公安部门加强农村加油站和加油点现场秩序维护,避免用油高峰时期发生恶性事件。会同安全、消防部门加强农村成品油市场安全消防检查,减少不安全的私自囤油行为。会同中油甘肃销售公司所属分公司密切关注农村成品油市场供求情况,及时监测报告重大市场波动。适时启动成品油市场应急预警方案,与有关部门通力合作,有效处置突发事件。会同中油甘肃销售公司所属分公司,认真调查摸底辖区内县以下农村加油网点的分布情况及存在的问题,提出意见,于6月30日前汇总上报省商务厅和中石油甘肃销售公司。

各市州商务局、中石油甘肃销售公司所属分公司要结合各地实际,认真贯彻落实本通知精神。在调研摸底、具体执行过程中,遇到的新问题和一些好的意见和建议,请及时反馈省商务厅(市场体系建设处)、中石油甘肃销售公司(投资与建设管理处)。

联 系 人:省商务厅  刘 东

中石油甘肃销售公司  叶文军

联系电话:0931-8761393

          0931-8448016

 

 

 

 

 

 

二OO九年三月十九日

 

 

 

 

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